2025 年 12 月 29 日,印尼貿(mào)易部頒布《貿(mào)易部長(zhǎng)條例第 47 號(hào)(2025 年)》(MoT 47/2025),正式撤銷此前相關(guān)舊規(guī)并明確 12 類貨物禁止進(jìn)口。該條例自 2026 年 1 月 1 日起生效,旨在通過強(qiáng)化進(jìn)口管控保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè),相關(guān)企業(yè)需重點(diǎn)關(guān)注合規(guī)要求。
此次禁止進(jìn)口的 12 類貨物范圍明確,且通過關(guān)稅稅目 / 協(xié)調(diào)制度(HS)編碼在條例附件中詳細(xì)列明,具體包括:糖、大米、消耗臭氧層物質(zhì)、二手袋及二手衣物、基于制冷系統(tǒng)的消防滅火設(shè)備、非消防用途的制冷系統(tǒng)類貨物、制冷系統(tǒng)類電子產(chǎn)品、部分藥品及食品相關(guān)材料、危險(xiǎn)及有毒物質(zhì)、特定廢物、成品手工具、含汞醫(yī)療器械。附件作為條例不可分割的組成部分,具有同等法律效力,為貨物判定提供明確依據(jù)。
新規(guī)適用范圍覆蓋多類進(jìn)口場(chǎng)景,不僅禁止從關(guān)稅區(qū)外直接進(jìn)口禁運(yùn)貨物,還包括將貨物輸入自由貿(mào)易區(qū) / 自由港、特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)、保稅區(qū),以及進(jìn)口以出口為目的的加工、組裝用相關(guān)貨物等情形,管控力度全面升級(jí)。
同時(shí),條例也設(shè)置了兩類例外情形:一是已出口貨物的再進(jìn)口,只要符合印尼海關(guān)法規(guī),即便屬于禁運(yùn)類別仍可辦理;二是特定制冷系統(tǒng)類貨物,若能提供提單或空運(yùn)提單日期證明,且貨物在 2026 年 1 月 31 日前抵達(dá)目的港并持有海關(guān)艙單文件(BC 1.1),可按規(guī)定進(jìn)口,其中使用氫氯氟烴 - 123(HCFC-123)的制冷系統(tǒng)類電子產(chǎn)品(無論空箱或已充裝)也在此列。
需警惕的是,違規(guī)進(jìn)口禁運(yùn)貨物將面臨多重風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)印尼《海關(guān)法》,相關(guān)貨物可能被認(rèn)定為國(guó)家控制財(cái)產(chǎn),進(jìn)口商還可能遭受罰款等行政處罰,進(jìn)而導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)延誤、經(jīng)濟(jì)損失等連鎖問題。例如進(jìn)口糖、大米等禁運(yùn)商品,或違規(guī)進(jìn)口冷藏柜等制冷設(shè)備,均可能被海關(guān)扣留,面臨合規(guī)追責(zé)。
針對(duì)新規(guī)要求,企業(yè)需及時(shí)落實(shí)合規(guī)舉措:一是全面核查擬進(jìn)口貨物的 HS 編碼,確認(rèn)是否屬于禁運(yùn)范圍,必要時(shí)調(diào)整進(jìn)口貨物種類;二是重新評(píng)估進(jìn)口物流方案,避開禁運(yùn)場(chǎng)景;三是涉及例外情形進(jìn)口的,提前準(zhǔn)備好提單、海關(guān)艙單等證明文件,確保符合寬限期及相關(guān)要求;四是出口貨物需再進(jìn)口的,嚴(yán)格遵循印尼海關(guān)關(guān)于再進(jìn)口的具體規(guī)定。