美國啟 122 條款全球加征 10 臨時關稅 2 月 24 日正式實施
來自：Admin發(fā)布時間：2026-2-25
2026 年 2 月，美國關稅政策再度迎來重大調(diào)整。在最高法院裁定依托《國際緊急經(jīng)濟權力法》（IEEPA）征收的關稅違法后，特朗普政府迅速換道，援引《1974 年貿(mào)易法》第 122 條款，宣布對全球進口商品加征10% 臨時從價關稅，該措施自美國東部時間 2026 年 2 月 24 日起正式生效，為期 150 天。更值得關注的是，特朗普個人計劃將稅率提升至 15%，且此次關稅與 232、301 關稅疊加規(guī)則復雜，800 美元小額免稅政策也未恢復，全球外貿(mào)企業(yè)尤其是中國出口商，將面臨新一輪的成本與合規(guī)考驗。
關稅新政背景：IEEPA 路徑受阻，122 條款成替代方案
此次美國推出 122 條款臨時關稅，是其關稅政策在司法層面受挫后的緊急調(diào)整。此前，美國聯(lián)邦最高法院以 6:3 裁定特朗普政府援引 IEEPA 實施大規(guī)模關稅超出法定權限，這一判決直接叫停了依據(jù)該法律征收的所有關稅，包括對中國的 10% 對等關稅、10% 芬太尼關稅，以及此前暫停一年的 24% 對等關稅，美國海關也已從 2 月 24 日起停止征收相關稅款。
為對沖判決影響，特朗普政府迅速將關稅依據(jù)轉向第 122 條款—— 該條款授權總統(tǒng)在面臨 “根本性國際收支問題” 時，可對進口商品征收最高 15% 的臨時附加稅，期限最長 150 天（國會可延長）。美國政府聲稱，當前美國存在巨額且嚴重的國際收支逆差，2024、2025 年商品貿(mào)易逆差均達 1.2 萬億美元，初次收入差額自 1960 年以來首次轉負，經(jīng)常賬戶逆差占 GDP 比例升至 4.0%，創(chuàng) 2008 年以來新高，征收臨時關稅是為應對這一核心問題，保護美國經(jīng)濟和國家安全。
至此，美國形成了全新的關稅征收體系：122 條款臨時關稅成為全球普惠性加征措施，原有對全球的 232 關稅、對中國的 301 關稅繼續(xù)有效，多重關稅疊加之下，全球出口美國的商品成本將大幅攀升。
核心規(guī)則：10% 稅率啟征或提至 15%，這些產(chǎn)品豁免征稅
此次 122 條款臨時關稅的核心征收規(guī)則已明確，稅率、豁免范圍、生效時間等關鍵信息直接影響外貿(mào)企業(yè)出口規(guī)劃，需重點關注：
稅率與期限
- 基礎稅率：10% 從價稅，自 2026 年 2 月 24 日美國東部時間 0 點 01 分起生效，有效期至 2026 年 7 月 24 日，共計 150 天，除非國會通過法案延長；
- 潛在調(diào)整：特朗普個人計劃將稅率提升至 15%，目前尚未發(fā)布正式提升文件，外貿(mào)企業(yè)需持續(xù)關注后續(xù)政策變動。
豁免產(chǎn)品范圍
為兼顧美國國內(nèi)經(jīng)濟需求，政府公布了13 類豁免產(chǎn)品，這類商品無需繳納 122 條款臨時關稅，主要涵蓋民生、戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)核心領域，具體包括：
- 關鍵礦物、貨幣金條用金屬；
- 能源及能源產(chǎn)品、國內(nèi)供應不足的自然資源和化肥；
- 牛肉、西紅柿、橙子等部分農(nóng)產(chǎn)品；
- 藥品及藥物成分；
- 部分電子產(chǎn)品、航空航天產(chǎn)品；
- 乘用車、輕重型卡車、公交車及部分零部件；
- 受 232 條款限制的所有物品及零部件；
- 美墨加協(xié)定、中美洲自由貿(mào)易協(xié)定下的免稅原產(chǎn)貨物等。
此外，在途貨物也享有豁免：2 月 24 日之前已裝船、2 月 28 日之前完成報關或從倉庫提取供消費的貨物，無需繳納該臨時關稅，這一窗口期為外貿(mào)企業(yè)預留了短暫的緩沖時間。
免稅政策未恢復
此前備受關注的800 美元以下貨值小額免稅政策，在本次 122 條款關稅政策中未得到恢復，意味著小額包裹出口美國仍需正常繳納各項關稅，跨境電商小包模式的成本優(yōu)勢進一步被壓縮。
最復雜規(guī)則：與 232 關稅不疊加，301 關稅照常疊加
此次 122 條款臨時關稅的疊加規(guī)則是核心難點，與 232、301 關稅的疊加方式不同，直接影響企業(yè)的稅費核算，稍不注意就可能出現(xiàn)申報錯誤，外貿(mào)企業(yè)需重點厘清：
與 232 關稅：不疊加征收，僅對非 232 成分征稅
122 條款臨時關稅不與 232 關稅疊加，若進口貨物部分成分受 232 關稅約束，僅對非 232 條款成分的貨值征收 122 關稅；若貨物完全受 232 關稅約束，則無需繳納 122 關稅。舉例：某出口美國貨物總貨值 1000 美元，其中鋼鐵成分（屬 232 條款范圍）貨值 400 美元，非鋼鐵成分 600 美元，則僅 600 美元部分需繳納 10% 的 122 臨時關稅，400 美元部分無需繳納。
與 301 關稅：正常疊加，無豁免
針對中國商品的 301 關稅不受 122 條款影響，兩者正常疊加征收。即中國出口美國的商品，若不在 122 豁免清單內(nèi)，需在繳納 301 關稅的基礎上，額外加征 10% 的 122 臨時關稅，稅費成本大幅增加。
其他稅費：照常疊加
122 條款臨時關稅是在常規(guī)海關關稅、規(guī)費、征收金之外附加征收，僅作為獨立稅種，不影響其他稅費的正常繳納。
簡單總結疊加規(guī)則：非中國商品→ 常規(guī)關稅 +（232 關稅 / 122 關稅，二選一）；中國商品→ 常規(guī)關稅 + 301 關稅 + 122 關稅（非豁免 / 非 232 范圍）。
對全球外貿(mào)的影響：成本攀升、合規(guī)復雜，中國企業(yè)承壓最重
此次美國 122 條款臨時關稅的實施，并非單一稅種的加征，而是與現(xiàn)有關稅體系形成疊加，對全球外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈帶來多重沖擊，不同國家和行業(yè)的企業(yè)受影響程度差異顯著。
中國出口企業(yè)成主要承壓主體
作為美國最大的貿(mào)易伙伴之一，中國企業(yè)不僅要面對全球普惠的 10%122 關稅，還需疊加針對中國的 301 關稅，雙重加征下出口成本大幅上升。尤其是機電、輕工、紡織等非豁免類產(chǎn)品，原本的價格優(yōu)勢被進一步削弱，企業(yè)要么提高報價失去客戶，要么自行承擔稅費壓縮利潤，兩難之下生存空間被擠壓。同時，疊加規(guī)則的復雜性要求中國企業(yè)精準核算貨值成分，報關合規(guī)難度提升，申報失誤可能面臨海關稽查、罰款等風險。
全球供應鏈面臨重新調(diào)整
美國對全球加征關稅，將推動其國內(nèi)進口商轉向豁免產(chǎn)品、本土替代或區(qū)域供應鏈采購。例如，美墨加協(xié)定下的原產(chǎn)貨物可豁免 122 關稅，可能促使美國企業(yè)增加對墨西哥、加拿大的進口，部分東南亞國家若能依托自由貿(mào)易協(xié)定獲得關稅優(yōu)惠，也將分得部分市場份額，全球貿(mào)易流向或出現(xiàn)短期調(diào)整。
大宗商品、能源貿(mào)易受影響較小
此次豁免清單涵蓋了關鍵礦物、能源產(chǎn)品、部分農(nóng)產(chǎn)品等大宗商品，這類商品的全球貿(mào)易基本不受 122 關稅影響，相關貿(mào)易企業(yè)無需額外承擔成本，市場格局相對穩(wěn)定。而汽車、航空航天等豁免行業(yè)的美國進口商，也能避免成本上漲，行業(yè)貿(mào)易保持平穩(wěn)。
跨境電商行業(yè)雪上加霜
800 美元小額免稅政策未恢復，疊加 10% 的 122 臨時關稅，跨境電商小包模式的成本優(yōu)勢進一步喪失。原本依靠低價走量的中小跨境電商企業(yè)，將面臨稅費成本增加、訂單下滑的雙重壓力，行業(yè)或加速洗牌，具備供應鏈整合能力、能消化成本的頭部企業(yè)將占據(jù)優(yōu)勢。
外貿(mào)企業(yè)應對建議：搶抓窗口期、精準核稅、多元布局
面對美國突如其來的 122 條款關稅，外貿(mào)企業(yè)尤其是中國出口商，需快速反應、精準應對，從短期緩沖、中期合規(guī)、長期布局三個維度制定策略，降低政策沖擊：
短期：搶抓在途貨物豁免窗口期
針對 2 月 24 日前已裝船的貨物，務必在2 月 28 日美國東部時間 0 點 01 分前完成報關或從倉庫提取供消費，確保享受豁免政策，避免額外繳納 122 關稅；對已簽訂未發(fā)貨的訂單，盡快與美國買家協(xié)商調(diào)整報價，明確稅費承擔方，避免因成本爭議引發(fā)合同糾紛。
中期：精準核算稅費，嚴控報關合規(guī)
- 梳理出口產(chǎn)品是否在 122 豁免清單內(nèi)，若屬于豁免品類，及時整理相關證明文件，確保報關時順利享受免稅；
- 對含 232 條款成分的產(chǎn)品，精準拆分貨值，單獨核算 232 成分與非 232 成分的金額，避免因貨值核算錯誤導致多繳或漏繳關稅；
- 中國企業(yè)需單獨核算 301 關稅與 122 關稅的疊加金額，更新報價體系，同時留存好所有報關單據(jù)、貨值拆分證明，應對海關后續(xù)稽查。
長期：多元布局市場，優(yōu)化供應鏈結構
- 降低對美國市場的依賴，加快布局東南亞、中東、拉美、非洲等新興市場，分散貿(mào)易風險，對沖美國關稅政策的不確定性；
- 依托自由貿(mào)易協(xié)定，優(yōu)化供應鏈布局。例如，在墨西哥、越南等與美國有自貿(mào)協(xié)定的國家設立海外倉或組裝工廠，實現(xiàn)產(chǎn)品 “屬地原產(chǎn)”，享受關稅豁免政策；
- 提升產(chǎn)品附加值，擺脫低價競爭。通過技術創(chuàng)新、品牌打造提高產(chǎn)品溢價能力，消化關稅成本，避免因稅費上漲失去市場競爭力；
- 持續(xù)關注美國政策動態(tài)，尤其是 122 稅率是否提升至 15%、國會是否延長關稅期限、豁免清單是否調(diào)整等，及時調(diào)整出口策略。
美國關稅政策進入 “高頻調(diào)整期”，外貿(mào)企業(yè)需以變應變
此次美國推出 122 條款臨時關稅，本質(zhì)上是其貿(mào)易保護主義的延續(xù)，在 IEEPA 路徑受阻后，通過切換法律依據(jù)維持關稅加征的態(tài)勢，未來美國關稅政策或進入高頻調(diào)整、多重疊加的新階段。對于全球外貿(mào)企業(yè)而言，面對美國不斷變化的關稅規(guī)則，單純的被動應對已無法適應市場，唯有主動求變，才能在不確定性中尋找確定性。
中國外貿(mào)企業(yè)更需認清形勢：美國對中國的貿(mào)易限制并非短期行為，301 關稅與 122 關稅的疊加，只是新一輪壓力的開始。在此背景下，企業(yè)既要做好短期的合規(guī)核算、成本控制，更要立足長期，加快市場多元化、供應鏈全球化、產(chǎn)品高端化轉型，擺脫對美國市場和低價模式的依賴。同時，行業(yè)協(xié)會和政府部門也應發(fā)揮作用，為企業(yè)提供關稅政策解讀、合規(guī)指導、海外市場拓展等支持，助力企業(yè)應對貿(mào)易風險。
外貿(mào)之路從無坦途，唯有以變應變，才能行穩(wěn)致遠。在全球貿(mào)易格局深度調(diào)整的今天，只有摒棄僥幸心理，主動布局、練好內(nèi)功，才能在復雜的國際環(huán)境中守住市場、贏得未來。
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